La Sección Quinta del Consejo de Estado dejó sin efectos la sentencia que declaraba constitucional la pregunta que se sometería a consulta popular de los habitantes de El Peñón (Santander), con la que se pretendía determinar si apoyaban la realización de actividades de explotación y exploración minera y petrolera.  En ese mismo fallo, el alto tribunal hizo un llamado admonitorio a los entes territoriales, para que en las consultas populares que se adelanten en esa materia cumplan con el trámite de concertación previa, permitiendo el ejercicio de las entidades del nivel central, pues, a su juicio, toda actuación que omita tales parámetros resulta abiertamente contraria a las reglas constitucionales. Al mismo tiempo, advirtió a la Nación para que, en respeto a los principios que orientan la función administrativa, atienda el llamado de concertación de las autoridades territoriales (C. P. Alberto Yepes).