En los procesos en que se pide la nulidad de un acto administrativo, el actor tiene la carga de individualizarlo con toda precisión y el deber de acompañar la demanda con una copia del acto acusado, con las constancias de su publicación, notificación o ejecución. Así lo señaló el Consejo de Estado al recordar que estos requisitos son sustanciales y no formales, dado que el juez debe tener certeza, al momento de resolver la admisibilidad, sobre el contenido del acto objeto de control, tanto para determinar la naturaleza de la acción como para examinar la oportunidad en la presentación de la demanda. La ausencia de estos requisitos configura la ineptitud sustantiva de la demanda, agregó (C.P. Rafael E. Ostau De Lafont Pianeta).