Mauricio Velandia
Director del Centro de Estudios de Derecho de los Mercados

En abril de 2025, en la columna Antitrust espacial, monopolios en órbita, concentración desde el cielo, advertí que mientras el mundo jurídico seguía concentrado en plataformas digitales, una concentración silenciosa comenzaba a consolidarse sobre nuestras cabezas. Doce meses después, The Economist dedica su portada al capitalismo espacial y a la oferta pública inicial de SpaceX, presentada como la mayor de la historia.

La cifra que cambia el Derecho

Capitalismo espacial dejó de ser metáfora. SpaceX presentó el 20 de mayo de 2026 el folleto regulatorio para una salida a bolsa cercana a 75.000 millones de dólares, con valoración objetivo de 1,75 billones de dólares, más de noventa veces sus ingresos de 2025. SpaceX transporta cerca del 90 % de toda la carga que llega al espacio, opera casi 10.000 satélites Starlink, más de dos terceras partes de la flota mundial en órbita, atiende más de diez millones de clientes, y fusionó en enero de 2026 a xAI dentro del mismo perímetro corporativo.

Mercados relevantes orbitales

Mercados relevantes ya existen en el cielo, y la doctrina de Antitrust 5.0 los anticipó hace tiempo. Conviven hoy en órbita (i) lanzamiento y logística orbital, donde Starship apunta a 185 dólares por kilogramo, el 1 % del promedio histórico; (ii) constelaciones de conectividad, como lo es Starlink, Kuiper, OneWeb; (iii) observación terrestre y datos satelitales; (iv) tráfico orbital y espectro radioeléctrico, donde SpaceX compró espectro a EchoStar por 19.700 millones de dólares; (v) cómputo y centros de datos en órbita, mercado donde SpaceX pidió autorización para lanzar hasta un millón de satélites de procesamiento, y donde Anthropic firmó el 6 de mayo de 2026 contrato con xAI por hasta 1.250 millones de dólares mensuales durante tres años; (vi) turismo y minería espacial. Acá la concentración se consolida por captura física del recurso escaso, que es la órbita misma.

Tres ramas del Derecho cambiarán

- El Derecho comercial se transformará. Deberá redefinir qué es un establecimiento de comercio cuando la matrícula está en Delaware, pero los activos productivos giran a 500 kilómetros sobre Bogotá; qué responsabilidad aplica cuando un satélite privado degrada el servicio de un operador local y cómo se gobiernan estructuras de doble clase accionaria, como lo es la arquitectura societaria de SpaceX que blinda a Musk frente a sus propios accionistas.

- El Derecho tributario enfrentará el problema más severo. Se discutirá dónde se causa el ingreso cuando el servicio se presta desde una constelación orbital al usuario en Cali o Cartagena, cómo se atribuye establecimiento permanente sin presencia física en territorio, y cómo se grava una transacción liquidada entre dos satélites que jamás tocaron suelo colombiano. Si Anthropic paga 1.250 millones de dólares mensuales por cómputo orbital a xAI, la pregunta tributaria es elemental, ¿dónde se causa ese ingreso? La economía orbital aún no tiene marco BEPS, y los Estados latinoamericanos perderán base gravable masivamente si no actúan.

- El Derecho de la competencia será el más afectado. Los conceptos tradicionales fracasan, como la noción de mercado geográficamente relevante, que pierde sentido cuando un operador presta servicio simultáneo a 200 países desde órbita baja, y la prueba de posición dominante, que ya no se mide por cuota territorial, sino por control físico del recurso orbital, las frecuencias y las licencias internacionales. Integración vertical entre lanzamiento, satélite, conectividad, datos, cómputo e inteligencia artificial, toda en una sola empresa, permite excluir competidores por arquitectura técnica. SpaceX no compite, define el campo de juego.

La pregunta abierta: ¿cuál autoridad?

La autoridad antitrust del comercio espacial es la pregunta abierta. No sirve la Superintendencia de Industria y Comercio aislada, no sirve la Federal Trade Commission ni el Department of Justice aislados, no sirve la Comisión Europea aislada, no sirve la CADE brasileña ni la CMA británica aisladas, porque ninguna tiene jurisdicción material sobre lo que ocurre a 600 kilómetros de altura. La coordinación entre la International Competition Network, la OCDE, la Unión Internacional de Telecomunicaciones y la Oficina de Naciones Unidas para Asuntos del Espacio Ultraterrestre será inevitable.

El Tratado del Espacio Exterior de 1967 dice que el espacio no es apropiable por los Estados, pero nada dice de la apropiación de facto por privados. Acá hay un vacío operativo, y mientras se discute, una sola empresa concentra dos terceras partes de los satélites en órbita y el 90 % de las cargas lanzadas.

Mientras tanto, América Latina sigue ausente. Antitrust 5.0 propone una autoridad mundial de competencia para los mercados del cielo. El cielo es hoy en día el mercado más estratégico de todos, si no pregúntele a Musk y Bezos.

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