Ante el Senado fue presentada la ponencia para segundo debate del proyecto que establecería un proceso especial para otorgar títulos de propiedad a los poseedores materiales de inmuebles urbanos y rurales. Según los ponentes, con la iniciativa se pretende coadyuvar a la política del Gobierno de formalización de la propiedad y ayudar a los poseedores de buena fe a obtener una expresión jurídica de sus pretensiones, por medio de un proceso público, oral y ágil. De acuerdo con el pliego de modificaciones, se le concederían a los jueces poderes especiales para adelantar los procesos encaminados a sanear títulos que conlleven una falsa tradición y prescripciones ordinarias y extraordinarias.