El ADN del litigio tributario, aduanero y cambiario

A propósito del diplomado que AP Legis ofrecerá en agosto en materia de procedimiento tributario, aduanero y cambiario, ÁMBITO JURÍDICO conversó con algunos de los litigantes en esas áreas sobre la coyuntura de estos temas.

César Camilo Cermeño, líder de la práctica de litigio tributario y aduanero en la firma europea Garrigues, considera que, en los últimos años, tres elementos han marcado el desarrollo de las controversias con la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN): la complejidad del marco normativo, la sofisticación en el planteamiento de los cargos por parte de la administración y la exigencia de una mayor rigurosidad probatoria.

Sobre el primer aspecto, Javier Blel, asociado sénior que lidera la práctica de litigio tributario en Baker & Mackenzie, precisa que, además de la ya difícil y dispersa normativa tributaria, el procedimiento es uno de los factores que explican por qué el sistema tributario en Colombia es complejo e ineficiente, lo que, en su opinión, impone la necesidad de que el proyecto de reforma tributaria incluya una modificación al libro quinto del Estatuto Tributario (E. T.), construido sobre dos principios constitucionales: la eficiencia y la seguridad jurídica.

Al respecto, Juan Camilo de Bedout, líder de la práctica de litigio tributario y aduanero en Posse Herrera Ruiz, agrega que el E. T., a diferencia de la regulación aduanera, tiene dispersión en la reglamentación de aspectos fundamentales, como la firmeza de las declaraciones, descrita en diferentes capítulos del E. T. Igualmente, tiene caminos procesales ineficientes, como el que hace que, ante una diferencia por sanción por devolución improcedente, el contribuyente deba afrontar dos procesos.

Sobre la forma en que los particulares tienen que enfrentar las controversias, Juan Carlos Vinasco, gerente de la División de Litigios de la firma Deloitte, opina que existen factores de complejidad que no se presentan en otros escenarios, resultando paradójico que mientras en impuestos nacionales juegue un factor determinante el valor especial de la doctrina de la DIAN, en las discusiones territoriales, se extrañe una unidad de criterio, debiendo afrontar un contribuyente litigios ante tesis, incluso, dispares en diferentes jurisdicciones.

Cermeño agrega que, adicionalmente, las administraciones cada vez son más sofisticadas en el planteamiento de sus cargos, lo que exige mayor preparación argumentativa y probatoria para afrontarlos.

Finalmente, todos coinciden en manifestar que el tema probatorio cada vez adquiere mayor relevancia, así como su particularidad, ya que la contabilidad y la estrecha relación con otras profesiones (como la economía, para las discusiones en precios de transferencia) requieren una erudición y rigor que hace que sean extrañas las discusiones “de mero Derecho”.

Esos debates, así como los relacionados con las diversas líneas jurisprudenciales en la materia, una potencial reforma al procedimiento y los matices de los casos más complejos, serán analizados en el Diplomado Procedimiento tributario, aduanero y cambiario, que, además, tiene como profesores a funcionarios de la DIAN, académicos y litigantes de las más reconocidas firmas de abogados en Colombia.

Entre otros, se destaca la participación de Fernando Zarama, Gabriel Muñoz, Roberto Insignares, Juan David Barbosa, Tomás Barreto, Camilo Caycedo, César Ardila, Javier Blel y Juan Estebán Beltrán. Igualmente, estarán presentes César Camilo Cermeño, Juan De Bedout, Sonia Andrés y Carlos Mario Clopatofsky, autores del libro Procedimiento Tributario, publicado por Legis, que, aunque ya se agotó en su primera edición, será entregado (sus últimos ejemplares) a quienes se inscriban en esta capacitación.

Nota: La primera promoción del Diplomado Procedimiento tributario, aduanero y cambiario la ofrecerá AP Legis desde el próximo 12 de agosto. Para mayor información, puede llamar al teléfono 4255255 o consultar http://www.aplegis.com/course/detail_evento.php?id=249 .