En adelante, los fondos de empleados podrán constituirse por trabajadores dependientes, servidores públicos o trabajadores asociados. Estos últimos pueden ser personas que presten servicios a las empresas que generan el vínculo común de asociación, independientemente de la forma de vinculación. Este es uno de los principales cambios que contempla la Ley 1391 del 2010, modificatoria del Decreto-Ley 1481 de 1989 (régimen de esas organizaciones), que solo permitiría la constitución de esos fondos por trabajadores dependientes de entidades o empresas públicas o privadas. Otro cambio importante se refiere a la responsabilidad de los fondos de empleados ante terceros. La nueva ley señala que responderán con la totalidad de su patrimonio. La norma anterior extendía esa responsabilidad a los ahorros permanentes de los asociados. En cuanto a la distribución de excedentes, los fondos ahora deberán destinar, al menos, un 10% de estos, para crear un fondo de desarrollo empresarial solidario.