Respecto de la causalidad como elemento de responsabilidad del Estado, el Consejo de Estado reiteró que la decisión judicial que haya de adoptarse debe estar precedida de un examen empírico del proceso que condujo a la producción del daño. Además de lo anterior, debe realizarse un juicio a la luz de los diversos títulos jurídicos de imputación aplicables. En esa medida, resulta relevante en el plano jurídico del derecho de daños el concepto filosófico de causa, no en el entendimiento de causa - efecto, sino de si determinada conducta debe ser reconocida como fundamento jurídico suficiente para la atribución de consecuencias jurídicas, o sea de la relación de fundamento a consecuencia (C.P. Mauricio Fajardo Gómez).