La suscripción de nóminas paralelas es un concepto utilizado para referirse a la designación de una gran cantidad de personas que trabajan durante largos periodos en las entidades públicas en forma directa o mediante cooperativas de trabajadores, empresas de servicios temporales o los denominados outsourcing, para el cubrimiento de necesidades permanentes o recurrentes de las entidades.

Por su parte, indicó la Contraloría General de la República, el uso discriminatorio de contratos de prestación de servicios constituye una violación sistemática de la Constitución, presentándose como una afectación a la regla general, según la cual la carrera administrativa es el instrumento esencial para que el mérito sea la única regla de acceso y permanencia en la función pública.

Ahora bien, el control fiscal al contrato estatal se realiza una vez agotados los trámites administrativos de legalización y, en virtud de ello, analiza el proceso de selección para efectos de verificar el cumplimiento de los procedimientos legales y adelantar las acciones a que haya lugar.

Si como resultado de esta labor de vigilancia, en forma inmediata o posterior, se pueden inferir posibles acciones u omisiones eventualmente constitutivas de un daño al patrimonio económico del Estado, procede en el ejercicio del control fiscal la iniciación, trámite y conclusión del proceso de responsabilidad fiscal.