Omisión de participación ciudadana puede afectar validez de actos administrativos (4:17 p.m.)

Cuando la voluntad del sujeto pasivo de un acto administrativo es vinculante para efectos de proferirlo, su inobservancia compromete la validez, ya sea por violación del debido proceso administrativo al omitir la fase de concertación o porque en la decisión final solo se advierte la manifestación unilateral de la administración, señaló el Consejo de Estado. En cambio, si se trata de procedimientos en los cuales la participación ciudadana es meramente optativa o facultativa, el hecho de no abrir los espacios de participación no tiene ninguna incidencia en la legalidad de la decisión administrativa resultante. Sin embargo, el alto tribunal precisó que en los eventos en los cuales la norma superior ordena que se consulte previamente a los que se puedan ver afectados con la decisión administrativa, aun cuando lo manifestado por ellos no sea vinculante para la administración, escucharlos es obligatorio dentro del proceso de formación del acto, por lo que omitir esta consulta hace que la decisión carezca de validez. Con estos argumentos, el Consejo de Estado declaró la nulidad del Decreto 2687 del 2012, relativo a la administración por parte de las cajas de compensación familiar de los recursos del régimen subsidiado de salud (C.P. Guillermo Vargas Ayala).