Con el propósito de brindar una herramienta ilustrativa e instructiva de la correcta aplicación de las normas de carrera relacionadas con reclamaciones, tanto a los servidores de carrera como a las comisiones de personal, la CNSC desarrolló, en la Circular 0002 del 2016, los diferentes temas relacionados con dicho asunto, los requisitos de forma, procedibilidad y oportunidad de presentación de las mismas, así como los términos procesales para resolverlas y el alcance de las decisiones. En materia de reclamaciones por derecho preferencial a la incorporación o por desmejoramiento de las condiciones laborales, la entidad indica que se pondrán presentar solicitudes por no haber sido incorporado cuando, en sentir del reclamante, sí existía en la nueva planta de personal empleo igual o equivalente al desempeñado o por considerar que a pesar de haber sido incorporado con dicha situación se le desmejoraron sus condiciones laborales. Sobre el desmejoramiento de condiciones laborales manifiesta que la legislación vigente no ha definido qué debe entenderse por ese concepto, por lo cual acude a la jurisprudencia que sobre el particular se ha proferido en las altas cortes.