La Sección Quinta del Consejo de Estado precisó que el principio de unidad de materia en temas de técnica legislativa se predica para los actos generales abstractos de los cuerpos colegiados y sirve de faro para vislumbrar lo que debe predicarse del acto administrativo que emana de otra autoridad. Ello sin que se pretenda transpolar los beneficios de los principios legislativos a lo administrativo. En tal sentido, el fallo aseguró que el texto del acto administrativo debe propender por proteger la seguridad jurídica, disposición atada al Estado social de derecho, más aun tratándose de las manifestaciones de voluntad de la administración. Sumado a lo precedente, y citando el criterio de la Corte Constitucional, afirmó que este principio debe entenderse de acuerdo con la finalidad de coherencia normativa para la que fue establecido, puesto que una interpretación excesivamente restringida haría nugatoria e inoperante la actividad legislativa, que constituye el pilar fundamental de la democracia (C. P. Lucy Jeannette Bermúdez Bermúdez).