El Consejo de Estado confirmó la nulidad del nombramiento en provisionalidad de Daniel Mesa Salazar como consejero de relaciones exteriores ante la República Popular de China y exhortó al Ministerio de Relaciones Exteriores para que promueva la realización de concursos de méritos para ocupar las plazas vacantes, en aras de proteger la carrera diplomática y consular.

La decisión, que ratifica el fallo emitido el 6 de noviembre del 2025 por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, explica que la ley permite hacer nombramientos en provisionalidad solo en casos excepcionales y que, antes de acudir a esta figura, la entidad debe verificar si existen funcionarios de carrera diplomática y consular que puedan ocupar el cargo.

Uno de los eventos para declarar la ilegalidad de una designación en provisionalidad es que haya funcionarios de carrera disponibles que lleven más de doce meses en servicio en el exterior, lo cual solo aplica para el servicio en planta externa, de manera que no fue acertado el argumento de que la normativa no establece obligación de designar a empleados que estén en el régimen de carrera.

Se acreditó que por lo menos había una persona de carrera disponible para la fecha en que se produjo el nombramiento cuestionado y no fue tenida en cuenta previamente a la designación del demandado en provisionalidad, situación que deviene irregular y que genera como consecuencia la nulidad del nombramiento.

Así las cosas, una vez verificado por el a quo que existían 19 funcionarios disponibles y escalafonados que habían superado doce meses de servicio en el extranjero, se debía proveer la vacante en la que fue nombrado el demandado con una persona de carrera, pues, se reitera, la figura de los nombramientos en provisionalidad es excepcional (M.P. Omar Joaquín Barreto Suárez).

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