La Procuraduría General de la Nación pidió la exequibilidad de la norma del Código Contencioso Administrativo que establece que el Consejo de Estado no está limitado a los cargos de la demanda de nulidad para proferir su decisión y, por lo tanto, puede pronunciarse sobre cualquier vulneración constitucional en la que incurra la norma demandada (Ley 1437 del 2010, art. 135, parág.). Según el Ministerio Público, el alto tribunal tiene la posibilidad de conformar unidad normativa con otras normas, y esto no conlleva la vulneración de los principios de legalidad y de justicia rogada ni los derechos al debido proceso y al acceso a la justicia. Explicó que el Consejo de Estado actúa como tribunal constitucional cuando se pronuncia sobre la nulidad por inconstitucionalidad de los decretos de carácter general dictados por el Gobierno Nacional, cuya revisión no corresponda a la Corte Constitucional.