Si bien la causación del impuesto de industria y comercio afecta directamente la liquidación del impuesto de avisos y tableros, en razón del carácter complementario de este último, dicho impuesto cuenta con unos elementos esenciales propios, como lo son la fijación de avisos, tableros y vallas en los espacios púbicos, precisa la Sección Cuarta del Consejo de Estado. Por lo tanto, la realización de actividades industriales, comerciales o de servicios en la jurisdicción del municipio no constituye el hecho generador del impuesto de avisos y tableros, pues el hecho es la colocación efectiva de avisos y tableros en el espacio público, circunstancia que debe ser demostrada por la Administración (C. P. Stella Jeannette Carvajal).