Las decisiones generales contenidas en el plan de ordenamiento territorial no conforman el hecho generador de la participación en plusvalía derivada de una acción urbanística, pues este tributo solo será exigible cuando se expida la autorización específica que destine el inmueble a un uso más rentable o incremente el aprovechamiento de suelo. Así lo señaló la Sección Cuarta del Consejo de Estado, en sentencia del pasado 5 de diciembre, al resaltar que las decisiones administrativas que establecen acciones urbanísticas deben ser creadas según el plan de ordenamiento territorial. Por ende, este debe existir antes de que los concejos municipales o distritales expidan los acuerdos en la materia (C.P. Carmen Teresa Ortiz).