Ejecutivo se extralimitó al crear el Consejo Directivo de la DIAN

La Corte Constitucional declaró inexequible el Decreto 4171 del 2011, mediante el cual se creó el Consejo Directivo en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).

Para el alto tribunal, no existe conexidad directa entre las funciones trasladadas a la DIAN y la magnitud de la restructuración de dicha entidad.

De acuerdo con el fallo, la Ley 1444 del 2011, que constituye el fundamento normativo del Decreto 4171, condicionó la facultad para reestructurar internamente las entidades de la administración pública a que el ente respecto del cual se pretenda la reestructuración reciba funciones de un organismo objeto de supresión, fusión, escisión o transformación.

Como a la DIAN se le trasladaron algunas funciones del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, sin que este hubiera sido objeto de reforma alguna, no se cumplió con ese requisito.

Lo anterior, concluyó la Corte, se traduce en una extralimitación en el ejercicio de las facultades atribuidas al Ejecutivo en la Ley 1444.

El magistrado Mauricio González salvó el voto, porque, a su juicio, ya se había superado el plazo de un año que tiene el demandante para ejercer la acción de inconstitucionalidad.

Por su parte, el magistrado Gabriel Eduardo Mendoza aclaró su voto, al considerar que las funciones legislativas delegadas al Presidente estaban sustentadas en la Ley 1444 y no en otras normas, que no debieron convertirse en un fundamento de la decisión adoptada.

(Corte Constitucional, comunicado, Sentencia C-473, jul. 24/13, M. P. Luis Guillermo Guerrero Pérez)