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Guía de referencia de ‘blockchain’ para entidades públicas

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Guía de referencia de ‘blockchain’ para entidades públicas (Freepik)

El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (Mintic) publicó la Guía de referencia para la adopción e implementación de proyectos de tecnología blockchain en las entidades públicas del Estado colombiano, con el fin de apoyar la innovación tecnológica como estrategia para mejorar la transparencia, la seguridad y la eficiencia del servicio a la ciudadanía.

 

El documento contiene los lineamientos que deberán tener en cuenta las entidades públicas para el desarrollo de proyectos, diseñarlos y operarlos de forma organizada, escalonada y estructurada a partir de recomendaciones técnicas y del examen de buenas prácticas. (Lea: Diez consejos para implementar un proceso de transformación digital en servicios legales)

 

Esta tecnología puede ser usada en sectores en donde la ciudadanía debe guardar registros de información o los sistemas deben validar información en tiempo real, también en certificación digital o en contratos inteligentes para la asignación de subsidios y transferencias de recursos públicos, entre otros procesos.

 

Según explica el texto, en virtud de que la cadena de bloques permite registrar y publicar datos sin necesidad de intermediarios que centralicen la información, la ciudadanía siente confianza en la transparencia de dichos procesos.

 

Las transacciones que se realizan en un sistema basado en blockchain origina un historial transparente, a la vista de todos los actores de la cadena, el cual garantiza trazabilidad y ofrece la certeza de que la información no ha sido alterada.

 

Puede utilizarse esta tecnología para certificar los procesos de compras públicas y mantener visible la trazabilidad desde la licitación hasta la compra final.

 

Además, en la guía expone las características fundamentales y diferenciadoras de la tecnología, como pilar para desarrollo y la mejora de procesos e interacción con el ciudadano, para lo cual será necesario abordar, entre otros, los siguientes atributos:

 

         i.            Inmutabilidad de los registros: dada la naturaleza de esta tecnología, los datos permanecen almacenados de forma cifrada o encriptada (es importante tener presente que la criptografía en blockchain es opcional) e irreversible (no se puede alterar o cambiar), en términos prácticos ofrece a la entidad que la adopta, y a los beneficiarios de los procesos, una característica que fomenta la transparencia en sus procesos misionales.

 

       ii.            Seguridad de la información: se evita la pérdida de los datos si se presentan fallas de disponibilidad en la infraestructura de tecnologías de la información. Además, los datos se almacenan de forma cifrada y la interacción con estos se da a partir del consentimiento por su titular con relación a los datos personales, generando la adecuada trazabilidad de dichas interacciones, quedando registradas en la cadena de bloques.

 

     iii.            Eliminación de intermediarios: instituciones y ciudadanos pueden interactuar directamente, sin la necesidad de terceros que validen sus transacciones, eliminando así la fricción y las demoras asociadas a la intervención de más actores en un proceso.

 

     iv.            Trazabilidad: una de las características más importantes, dada la inmutabilidad de los registros y almacenamiento de los eventos que suceden, es la posibilidad de conocer la traza completa de un elemento de información desde el primer momento que se almacena en dicha red. Esto permite, por ejemplo, que un título de propiedad de un predio pueda estar plenamente identificado y que sus atributos asociados se conozcan, cuándo y quiénes intervinieron en las transferencias y demás operaciones jurídicas permitidas por la ley frente a inmuebles.

 

       v.            Base de datos descentralizada: otra de las características distintivas de blockchain frente a otras tecnologías de gestión de la información es que las bases de datos están descentralizadas al no estar en un único servidor o centro de datos, lo cual proporciona resiliencia a los datos (los datos no se pierden). Lo anterior se logra dado que no dependen de un registro único como fuente de información.

 

Foto 1 blockchain

 

En Colombia ya se han hecho varios pilotos para desarrollar esta tecnología

 

En 2018, la Agencia Nacional de Tierras, en conjunto con la Universidad Nacional de Colombia, a través de ViveLab Bogotá y con el apoyo de Colciencias y el Ministerio TIC desarrolló un prototipo para ayudar al proceso de adjudicación de tierras, en cumplimiento de sentencias de restitución.

 

El proyecto desarrolló un prototipo que permite el almacenamiento encriptado de documentación y soportes del proceso de adjudicación de predios de restitución, mitigando riesgos de manipulación, ajustes no consensuados u omisión de las resoluciones luego de su emisión por parte de la Agencia, convirtiéndose en la primera entidad del Estado en usar la tecnología blockchain en política pública.

 

Foto 2 Blockchain ant

 

Así mismo, el año pasado la Procuraduría General de la Nación incorporó la tecnología en la vigilancia preventiva a la contratación pública. Se creó una plataforma piloto para fiscalizar el Programa de Alimentación Escolar, permitiendo al ente de vigilancia identificar algún tipo de manipulación de los procesos y frenar la corrupción en los contratos del PAE.

 

Consulte aquí la Guía

 

Consulte aquí la versión en inglés

 

Mintic, Documento, 20/02/21.

 

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