La Sección Segunda del Consejo de Estado explicó que el acto de formulación de cargos no constituye la imputación definitiva que se efectúa en el transcurso del proceso disciplinario. Por el contrario, advirtió que es, apenas, una adecuación típica provisional, pues en dicha instancia de la actuación administrativa no se ha escuchado al disciplinado y seguramente no se habrá recaudado la totalidad de los elementos de juicio que otorguen certeza al fallador disciplinario de la comisión de la falta disciplinaria investigada. Así las cosas, la Sala reiteró que el referido acto cumple con la finalidad específica de limitar o concretizar el ámbito de la actuación disciplinaria y permitir al investigado su derecho de contradicción y defensa (C. P. Sandra Lisset Ibarra).