El principal elemento de la responsabilidad fiscal es el daño, de manera que si este no se produce no procederá la imputación y, por ende, la conducta será sancionable disciplinaria o penalmente. De igual forma, si el funcionario o particular no comporta el carácter de gestor fiscal, es decir, si no maneja o administra fondos o bienes públicos. Así las cosas, indicó la Contraloría General de la República, la responsabilidad fiscal se estructura sobre tres elementos: un daño patrimonial al Estado, una conducta dolosa o gravemente culposa atribuible a quien realiza gestión fiscal y un nexo causal entre el daño y la conducta. La vulneración de una norma presupuestal o de otra naturaleza, por sí misma, no entraña la ocurrencia de un daño al patrimonio público, por lo que debe analizarse cada caso particular.