No es posible imputar obras del plan de manejo ambiental al cumplimiento de la inversión forzosa (2:21 p.m.)

No es posible jurídicamente imputar las obras y actividades ejecutadas en desarrollo del plan de manejo ambiental al cumplimiento de la inversión forzosa del 1 %, por cuanto esto desconocería una regla elemental de la hermenéutica jurídica como es el efecto útil, precisó el Consejo de Estado al resolver un recurso de alzada. Acorde con ello, la Sala indicó que ante dos interpretaciones de un precepto jurídico se debe preferir el que produce consecuencias jurídicas; además, que estas dos instituciones son diferentes en su origen, objeto, alcance y finalidad, y ante la falta de una disposición legal que así lo establezca de manera expresa no puede concluirse que las actividades realizadas en cumplimiento de uno puedan pretender imputarse simultáneamente al otro. De igual forma, explicó la Sección Primera que el plan de manejo ambiental, el cual constituye una manifestación de los principios de prevención y desarrollo sostenible, es un instrumento esencial para la gestión ambiental de los impactos de un determinado proyecto y es el conjunto de medidas y actividades orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales del proyecto, obra o actividad que se autoriza. Por otro lado, la inversión forzosa es un instrumento económico que se traduce en una carga que puede ser asumida por el propietario de un proyecto en desarrollo de la función social y ecológica de su derecho. Ello puesto se trata de una figura que además de permitir la consecución de recursos para financiar la recuperación, preservación y vigilancia de una cuenca hidrográfica también puede desincentivar impactos ambientales o conductas contaminantes y promover comportamientos más eficientes para la conservación y protección del ambiente (C.P. Roberto Augusto Serrato Valdés).