Definen seis categorías de ciudades colombianas de acuerdo a la edad de sus habitantes

El Departamento Nacional de Planeación (DNP) definió seis categorías de ciudades, teniendo en cuenta la edad promedio de sus habitantes y la demanda diferenciada de servicios de educación, salud, protección social y cuidado de personas dependientes.   

La nueva clasificación surge de un análisis concentrado en las 23 principales ciudades del país y sus respectivas áreas metropolitanas, en los casos en que existe conurbación. El trabajo de categorización fue realizado por la Misión de Ciudades del DNP, con el fin de entender las problemáticas de los territorios y aplicar políticas públicas diferenciales que permitan atender las necesidades y requerimientos de sus habitantes.

El análisis multidimensional se basa en siete dimensiones: estructura demográfica, situación del mercado laboral, educación, salud, pobreza monetaria, pobreza multidimensional y desempeño institucional.

El DNP utilizó el método de clústeres jerárquicos, para agrupar las ciudades según el grado de similitud en cada una de las siete dimensiones analizadas. Como resultado, se conformaron los siguientes grupos, de acuerdo con la edad promedio de sus pobladores:

Ciudades mayores: (Bogotá, Medellín, Manizales, Pereira, Bucaramanga y Tunja) presentan el bono demográfico más avanzado, con mayor dependencia demográfica de mayores de 65 años y mayor velocidad de envejecimiento. Requieren desarrollos en calidad de la educación; en el mercado de trabajo; programas de cuidado, particularmente con adultos mayores, y atracción de jóvenes, para prolongar el bono.

Ciudades maduras (Cali y Armenia) presentan un bono demográfico relativamente avanzado, con tendencia fuerte al ‘envejecimiento’; sus niveles de desarrollo social son relativamente altos. Requieren consolidar los servicios sociales; mejoramiento de la calidad de la educación, pues presentan algunos rezagos críticos de cobertura en educación media y superior; fortalecimiento institucional de atención, y desarrollar programas de cuidado para adultos mayores.

Ciudades adultas (Ibagué, Neiva, Popayán y Pasto) están en pleno bono demográfico, con necesidad de crecimiento y ahorro. Sus niveles de desarrollo social son relativamente altos, con fortalezas en salud, educación y coberturas de servicios públicos. Son ciudades bastante conectadas con la economía rural. Requieren consolidar los logros sociales (educación); desarrollar el mercado de trabajo, con mayor calidad (formalidad y productividad); lograr mejores resultados en pobreza, e iniciar programas para el adulto mayor.

Ciudades grandes y jóvenes (Cartagena, Cúcuta, Barranquilla y Villavicencio) presentan altas tasas de dependencia demográfica, especialmente de menores. Son dinámicas, con importantes deficiencias sociales, al igual que en calidad educativa, alta informalidad laboral y niveles de pobreza entre intermedios y altos. Requieren superar los déficits sociales; fortalecimiento institucional, en particular programas que buscan superar la pobreza; reducción del déficit en vivienda y servicios públicos (excepto Barranquilla), y definir rutas productivas y de empleo.

Ciudades adolescentes (Sincelejo, Florencia, Montería, Valledupar y Santa Marta) han iniciado el periodo de bono demográfico. Todavía presentan altas tasas de dependencia de menores. Con logros en algunas metas mínimas, presentan intensos problemas de pobreza ciudadana y económica, déficit de vivienda y servicios público y problemas de mercado de trabajo. Requieren acelerar el cumplimiento de los logros mínimos en servicios y capacidades sociales, universalidad y anticiparse al aprovechamiento de bono (atención al menor, educación y mejoramiento del empleo).

Ciudades embrionarias (Riohacha y Quibdó) no han iniciado el bono demográfico. Tienen altas tasas de dependencia de menores. Su desempeño en derechos y condiciones sociales es muy precario y no alcanzan las metas mínimas. Requieren alcanzar metas de universalidad del desarrollo social (salud, educación, vivienda, servicios públicos), hasta llegar a los promedios urbanos de hoy, así como inversión importante en primera infancia, educación y servicios públicos.

Cabe señalar que esta categorización hace parte de los ejes para cumplir los objetivos de la política nacional para consolidar el sistema de ciudades, aprobada mediante el Documento Conpes 3819.

El objetivo de ese documento es promover la competitividad regional y nacional, el mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos y la  sostenibilidad ambiental, en un contexto de equidad y posconflicto.