El Consejo de Estado determinó que las aclaraciones formuladas a los términos de referencia de un proceso de contratación pública sí tienen carácter vinculante, por cuanto su inobservancia puede llevar a la administración a incurrir en incumplimiento contractual; aclaró que estas constituyen un adendo que, por definición, se integra al documento original y es de obligatorio cumplimiento para las partes. Así, la administración incurre en incumplimiento de contrato si desconoce tales aclaraciones, teniendo en cuenta que hacen parte del pliego de condiciones, dice la providencia (C. P. Mauricio Fajardo).