La Sección Cuarta del Consejo de Estado señaló que, después de establecer que no existe vulneración de normas superiores, a la luz de los principios de legalidad y certeza del tributo, con la expedición de la Ordenanza 028 del 2010 no se desbordó la potestad impositiva de los entes territoriales, ni el departamento de Nariño se excedió en el ejercici