Al recordar que es viable dirimir controversias entre entidades estatales por amigable composición (artículo 226 del Decreto 1818 de 1998), el Consejo de Estado concluyó que no es posible determinar en la etapa de admisión de la demanda si su caducidad es de dos años, debido a la falta de claridad de la legislación. La corporación le ordenó al Tribun