Los artículos 115 y 116 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA) fueron demandados por presunta vulneración de los artículos 236 y 237 de la Constitución Política, que establecen el número de magistrados permitidos por la ley para el Consejo de Estado; la división de las salas, las secciones y sus respectivas funciones y las atribuciones del Consejo de Estado. Es importante resaltar que las disposiciones atacadas regulan el cargo de conjueces y su posesión y duración. Según la demanda, las disposiciones atribuyen o adicionan competencia a los magistrados del Consejo de Estado con funciones constitucionalmente diferentes a su especialidad, oponiéndose así a los artículos constitucionales y al reglamento interno de esta corporación. De igual forma, explicó que estas funciones no atribuidas constitucionalmente a los magistrados necesariamente incrementan la carga ordinaria de trabajo, generando congestión judicial y atraso en los procesos.