Título del acto legislativo de sostenibilidad fiscal difiere del texto aprobado por el Congreso

El título del Acto Legislativo 03 del 1° de julio del 2011, “por el cual se establece el principio de la sostenibilidad fiscal”, publicado en el Diario Oficial 48.117, no corresponde al aprobado por el Congreso, titulado “por el cual se establece el criterio de la sostenibilidad fiscal”. El resto del documento es idéntico.

En el Congreso, esta iniciativa del Ejecutivo superó la primera vuelta, mencionando el principio de la sostenibilidad fiscal. Sin embargo, en el séptimo debate, el Senado la modificó y cambió la expresión principio por criterio.

Debido a este y otros cambios, el proyecto debió conciliarse. Precisamente, el informe de conciliación, aprobado en los últimos días del pasado periodo legislativo, indica que se acogió el texto votado por la plenaria del Senado, o sea, el que establece el criterio de la sostenibilidad. Vale la pena recordar que estos informes no se modifican, solo se aprueban o rechazan.

En entrevista concedida a Ámbito Jurídico, que se publicará en la edición que circulará a partir del próximo 11 de julio, el ministro de Hacienda y Crédito Público, Juan Carlos Echeverry, indicó que el proyecto original señalaba que la sostenibilidad era un derecho. Sin embrago, esta noción presentaba ciertos inconvenientes:

“Como esto no es comparable con el derecho a la vida o al buen nombre, lo cambiamos a principio. Pero resulta que los principios son casi más fuertes que los derechos. Entonces, lo modificamos a un principio de colaboración armónica entre los poderes públicos. Pero esto era bastante etéreo. Finalmente, acogimos la propuesta de establecer el criterio de la sostenibilidad fiscal”, explicó Echeverry.

Una fuente de la Secretaría Jurídica de la Presidencia de la República aseguró que el texto del proyecto de acto legislativo remitido por el Congreso traía la palabra “principio” y no “criterio”, en su título.

Estos son los momentos más destacados de la iniciativa:

• El proyecto de acto legislativo presentado por el Gobierno de Álvaro Uribe (P. A. L. 016/10C) pedía establecer el derecho a la sostenibilidad fiscal.

• La iniciativa culminó la primera vuelta, definiendo la sostenibilidad como principio (D. 086/10).
• En el séptimo debate, la Comisión Primera del Senado cambió el título, para que la sostenibilidad fuera un criterio.

• Las diferencias entre lo aprobado por la Cámara de Representantes y el Senado de la República obligaron a conciliar el proyecto. En las Gacetas del Congreso 421/11 y 430/11 se publicó el informe de conciliación, que acoge el texto aprobado por la plenaria del Senado, el 8 de junio. El título menciona el criterio de sostenibilidad.

• El pasado viernes 1° de julio del 2011, en el Diario Oficial 48.117, se publicó el Acto Legislativo 03 del 2001, titulado “por el cual se establece el principio de la sostenibilidad fiscal”.