Inicia tránsito legislativo reforma para reducir índices de corrupción en la contratación pública

Con el propósito de adicionar, modificar y dictar disposiciones orientadas a fortalecer la contratación pública en Colombia y la Ley de Infraestructura, bajo los argumentos de combatir y reducir la corrupción en la celebración de contratos estatales, la Comisión Primera del Senado de la República se encargará de estudiar una iniciativa de origen parlamentario.

Según este proyecto, se obligaría al Gobierno a establecer documentos contractuales tipo, dentro de los cuales se incluirán, entre otros, los pliegos de condiciones y minutas de contrato, los cuales deberán ser utilizados por todas las entidades estatales en los procesos de selección que adelanten y en los contratos que celebren. (Lea: Aumentarían inhabilidades para contratación pública)

De igual forma, el Ejecutivo adoptará de manera general y obligatoria las condiciones habilitantes técnicas y financieras que deberán incluirse en los pliegos de condiciones, teniendo en cuenta la naturaleza y cuantía de los contratos. Para adoptar esta reglamentación deberá tener en cuenta las características propias de las regiones y hará las distinciones que resulten necesarias. (Lea: Estatuto de Contratación Pública no tiene prevalencia en su aplicación frente a otras leyes ordinarias)

Presentación de ofertas

Por otro lado, se busca modificar la forma de presentación de las ofertas dentro de los procesos contractuales y será obligatorio que el oferente presente su propuesta en dos sobres separados, el primero de ellos contendrá los documentos habilitantes exigidos dentro de los pliegos de condiciones, este se abrirá y la entidad publicará un informe de evaluación respecto de estos requisitos.

El informe permanecerá publicado en el portal único de contratación (Secop) durante cinco días hábiles, término en el que los proponentes podrán hacer las observaciones que consideren y entregar los documentos y la información solicitada por la entidad estatal; vencido este plazo, no se recibirán documentos o información adicional de los proponentes. 

En cuanto al segundo sobre, que contiene la oferta económica, se mantendrá cerrado hasta la audiencia de adjudicación. 

Durante esta audiencia se dará apertura al sobre, se evaluará la oferta económica, se establecerá el orden de elegibilidad y se correrá traslado a los proponentes habilitados en el mismo momento. A continuación, en esta misma audiencia los proponentes podrán presentar observaciones, las cuales deberán ser respondidas por la entidad estatal en el mismo acto.

Estos son tan solo unos de los cambios que conllevaría esta reforma en caso de superar su trámite legislativo. La iniciativa ya cuenta con ponencia positiva para primer debate.

Senado de la República, Ponencia proyecto de ley 084/16S, Sep.22/16

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