Esta es la ponencia para último debate de la reforma tributaria

Este 9 de diciembre se presentó el informe de ponencia para segundo debate de la reforma tributaria, que incluye importantes modificaciones al texto aprobado por las comisiones económicas conjuntas.

El impuesto a la riqueza, el impuesto sobre la renta para la equidad (Cree), el impuesto a la renta, el impuesto complementario de normalización tributaria y el gravamen a los movimientos financieros (GMF) son algunos de los puntos que serán discutidos esta tarde por la plenaria del Congreso.

Frente a la ponencia presentada para primer debate, se destacan como principales cambios la diferencia de la tarifa con la que iniciaría el impuesto a la riqueza en el 2015, que, según el informe, sería del 1,15 %, y no del 1,3 %, como lo habían decidido las comisiones de Senado y Cámara.

Así mismo, los ponentes propusieron que desde el 2016, el gravamen a la riqueza empiece a ser desmontado. Al igual a lo aprobado en primer debate, se ubicaría en un 1 %, para que, finalmente, en el 2017, los empresarios no deban pagar más del 0,4 %, frente al 0,75 % que se tenía en el proyecto aprobado. 

Para compensar estos cambios, se propuso que con el inicio de la tarifa del impuesto a la riqueza, el Cree tenga una sobretasa del 5 %, y no del 4%, como había sido discutido, aunque sin cambios frente a su incremento progresivo hasta el 2018.

Además de los 14 artículos nuevos relacionados con la financiación de gastos para la vigencia presupuestal 2015, por un monto superior a 12,5 billones de pesos, el informe propone nuevamente el desmonte gradual del GMF (4 x 1.000) para el 2021, con una reducción de un punto anual, a partir del 2019.

Por otro lado, aunque se había acordado la inclusión de una reforma al Código Penal para castigar la omisión de activos, el articulado que se discutirá en plenarias prevé sanción administrativa, adicional a la sanción del 200 %, sobre las riquezas que no se normalicen a través de la medida que promueve beneficios para mostrar capitales ocultos.

Finalmente, los ponentes plantean crear una comisión de estudio del sistema tributario para, entre otras cosas, analizar el régimen especial del impuesto sobre la renta aplicable a las entidades sin ánimo de lucro, los beneficios tributarios existentes y su justificación. También se evaluaría el impuesto sobre las ventas y el régimen aplicable a los impuestos, tasas y contribuciones de carácter territorial. Esta instancia también podría presentar propuestas diferentes a las tributarias.

Con estos cambios, se tiene proyectado superar la crisis desatada con los gremios económicos, que criticaron la propuesta inicial presentada por el Gobierno.

(Congreso, ponencia proyecto de ley 134/14C-105/14S, dic. 9/14)

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