El Consejo de Estado recordó que los términos de referencia o las bases del concurso público son fundamentales para la conformación del contrato estatal, porque contienen las exigencias que deberán cumplir los proponentes. Además, indicó que luego de que el comité o jurado de la entidad pública han emitido un juicio sobre las propuestas, debe existir una oportunidad para que los concursantes formulen sus observaciones y controviertan la evaluación. Por ende, si los pliegos no disponen expresamente una etapa con ese fin, se deberá aplicar el numeral 2° del artículo 24 de la Ley 80 de 1993, afirmó el alto tribunal (C. P. Danilo Rojas).