La función fiscalizadora de la Contraloría General de la República no implica una participación en la toma de decisiones de la administración en relación con el manejo de los recursos, fondos, bienes o valores, sino del examen y control sobre esta, al tiempo o después de su ejecución. Así mismo, en el ámbito territorial la entidad tiene competencia excepcional, si se dan los requerimientos legales. Al ente de control no le es dable expedir circulares sobre asignación de recursos a los consejos territoriales de planeación, pues no tiene competencia para ello.