El Consejo de Estado concluyó que cuando en una edificación carente de espacios de ampliación se construye una obra esta debe contar con licencia para obra nueva. Según la Sección Primera, si la aprobación de la construcción se da bajo la modalidad de ampliación, modificación y demolición, se entiende que no cumple con los requisitos de las normas urbanísticas. Con estos argumentos, la corporación ratificó la decisión del Tribunal Administrativo de Cundinamarca de suspender provisionalmente la licencia que la Curaduría Urbana 4 de Bogotá concedió a Unicentro, para la ampliación de una edificación de 25 pisos y tres sótanos donde quedarían ubicados 3.513 parqueaderos (C. P. Marco Antonio Velilla).