Respecto a la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, un fallo de la Sección Cuarta del Consejo de Estado, resolviendo un caso con el antiguo Código Contencioso Administrativo, señaló que se deben demandar el acto administrativo que contiene la manifestación de voluntad de la administración frente a una situación jurídica particular junto con aquellas decisiones que en vía gubernativa constituyan una unidad jurídica con el mismo, pues ello compone necesariamente la órbita de decisión del juez frente a la pretensión anulatoria. Lo anterior, concluye el fallo,  precisamente por la identidad y unidad de su contenido y de sus efectos jurídicos, “sin que pueda segmentarse bajo tales condiciones el análisis de su legalidad” (C. P. Milton Chaves).