La acción fiscal no requiere ningún tipo de prejudicialidad. Aunque esta figura se puede invocar, de acuerdo con las circunstancias procesales, para suspender la actuación cuando una decisión judicial o administrativa brinde mayor certeza sobre el fallo a tomar por parte de las contralorías, no es un requisito de procedibilidad para iniciar el proceso de responsabilidad fiscal y vincular al garante, precisó la Contraloría General de la República.

Lo anterior se explica en que la acción fiscal es autónoma e independiente de cualquier otra de carácter administrativo o judicial. Adicionalmente, la declaratoria de incumplimiento del contrato por parte de la jurisdicción contencioso administrativa u ordinaria dará lugar a otra clase de responsabilidad, como es el caso de la contractual, que es independiente de la responsabilidad fiscal que corresponde declarar a las contralorías, de acuerdo a su competencia y lo ordenado en la Ley 610 del 2000.

De otra parte, el control fiscal es integral y comprende aspectos financieros, legales, administrativos y contables. Verificar si existe o no responsabilidad contractual atiende solo a criterios legales, en principio, cumplimiento o incumplimiento de las obligaciones contractuales y legales que se desprenden del convenio.

La responsabilidad fiscal, por su parte, verifica un objeto materialmente más amplio, además de observar si el acto o contrato concurre a desarrollar los fines esenciales del Estado y el querer del legislador, examina si la actuación del servidor público o del particular que realiza gestión fiscal es financiera, contable y administrativamente adecuada.

Por lo tanto, señaló la entidad, no es necesaria la declaración previa de incumplimiento de obligaciones o declaración de ilegalidad para verificar el daño patrimonial al Estado. Existen actos o contratos que son formalmente legales, pero causan daño y, así mismo, actos o contratos ilegales que no causan detrimento. Tomar uno solo de los aspectos del control fiscal reduce el querer del constituyente y esteriliza el efectivo ejercicio de vigilancia y control.