Luego de reiterar la distinción entre los mecanismos de control de actos administrativos separables del contrato o precontractuales y los propiamente contractuales, el Consejo de Estado señaló que, a pesar de incoarse la acción relativa a controversias contractuales, la demanda mediante la cual se cuestiona su validez debe adoptar la forma y reunir los requisitos de toda demanda de impugnación de actos administrativos, con lo que el juez realizará el análisis jurídico de legalidad (C.P. Danilo Rojas Betancourth).