La Ley 443 de 1998 consagra los parámetros que debe tener en cuenta una entidad al momento de elaborar los decretos que afecten la situación laboral de sus empleados, entre ellos, los estudios técnicos en los cuales se soporta la expedición, para evitar que se consagre el vicio de expedición irregular. Por tal razón, el Consejo de Estado anuló parcialmente el Decreto 1984 del 2001, expedido por la Gobernación de Antioquia y que modificaba su planta de personal. Según la Sección Segunda, el denominado estudio técnico no incluía el análisis de los procesos técnicos, misionales y de apoyo; la evaluación de las cargas laborales, de las funciones asignadas a los empleados ni una revisión de la estructura de la entidad; tampoco el estudio de la planta actual en la que se analicen los perfiles de los empleos, los cargos existentes y los que desaparecen (C. P. Víctor Hernando Alvarado Ardila).